——耒阳市2005年“万村千乡”市场工程项目执行情况汇报

耒阳市商务局

耒阳市供销社

（2005年12月7日）

为了扩大农村消费，改善农村消费环境，提高农村流通的商品质量，抢抓国家商务部在全国农村部分县市实施“万村千乡”市场工程体系建设的机遇，在衡阳市商务局、省商务厅、衡阳市财政局的大力关心和支持下，耒阳市于2005年7月5日被国家商务部核准为第一批“万村千乡”市场工程试点县市，耒阳市供大超市（耒阳供销大厦）、耒阳市日杂公司（千惠超市）、耒阳市农资公司被列为“万村千乡”市场工程试点企业。现将该项目一年来的执行情况及2006年的工作设想和抓好该项目的几点建议汇报如下：

一、领导重视，部门支持，迅速实施

根据2005年中央1号文件和《国务院办公厅关于进一步做好农村商品流通工作的通知》（国办发〔2004〕57号）精神，结合耒阳市实现城乡一体化战略，“城市支持农村，工业反哺农业”的具体情况，为更好地服务“三农”创造一个良好的平台。耒阳市委、市政府认真贯彻落实全国流通工作会议和省商务厅“关于实施‘万村千乡’市场体系建设工程座谈会议”精神，抢抓本市被列为国家商务部“万村千乡”市场工程第一批试点县市的良好发展机遇。市委、市政府专题听取了耒阳市实施“万村千乡”市场工程项目的汇报，衡阳市委常委、耒阳市委书记廖炎秋同志作了专门的批示，并及进成立了以市长唐学石同志为组长的高规格领导小组，明确市商务局、市供销社为具体的项目实施主体，国土、工商、税务、财政、卫生、质监、规划、建设等单位的主要负责人为领导小组成员，主管副市长李学玲、市政府助理调研员周卫生亲自抓，在市商务局设立专门办公室，指定市商务局、市供销社各抽一名副职常年专抓，通过联合办公，定期调度，督查督办等方式，确保了“万村千乡”市场体系工程在耒阳市顺得实施，并列为市委、市政府为民办实事的一项重要工作，年底进行考核。

二、宣传发动，广泛深入，形式多样式

“万村千乡”市场工程体系建设，是一项新生事物，只有通过广泛深入的形式多样的宣传发动，才能够引起从县市到乡镇、村、组干部直至村民的广泛关注。今年7月份。我们在耒阳电视台开辟专栏，将实施“万村千乡”工程的目标、意义、支持政策、指导思想、规划以及农村消费者能够得到的利益，分期分专题进行宣传，共投入宣传经费3万余元。三个试点企业组织中层以上骨干反复学习，并请市商务局、供销社分管领导上门作辅导讲解政策，利用市供销社分支机构，在每个乡镇行政村进行摸底，召开座谈会，广泛宣传该项目的意义和国家的支持政策，在8——11月份，又以三个试点企业为主，组建专门的工作班子，选择交通方便、村民集中的圩镇、村落进行上门宣传，还利用标语、横幅、墙报专栏等多形式、集中时间进行宣传，使“万村千乡”的基本涵义，在全市农村家喻户晓，基本上达到了让群众对该项目从接受、认可到赞扬的良好效果。

三、扎实调研，澄清家底，精心布点

今年初，耒阳市商务局、供销社就组织专门班子对全市34个乡镇办事处、市经济开发区的农村流通网络，消费环境、网点布局结构和农村消费现状、商品质量、价格等情况进行了全面调查、摸底和分析。把调研情况写成综合调研报告及时呈报给市委、市政府，使市委、市政府及相关部门对目前农村消费环境存在结构布局不合理，消费环境、消费质量比城区要差1—3个档次的情况有更进一步的认识，由于农民消费不安全、不实惠、不方便、农副产品销售渠道不畅通，严重影响了农民的切身利益和城乡一体化进程，提出了要尽快改变农村消费中“大件商品进城里，日用百货赶大集，油盐酱醋靠个休”的落后消费方式，必须抢抓国家商务部实施“万村千乡”市场体系工程建设这一千载难逢的机遇，借助国家商务部的支持，千方百计扩大农村消费，改善农村消费，切实提高农村商品流通质量。从7月份起，在项目领导小组的具体指导下，我们组织3个试点企业，分成八个工作小组，对全市34个乡镇办事处、经济开发区的700多个行政村的农村商业网点进行了调查登记，扎扎实实澄清了全市农村商业网点的家底，摸清了全市896个乡镇、村级农家店的基本情况，并逐一造表，为实施“万村千乡”市场体系工程，掌握了第一手翔实的资料，及时作出了分三年实施该项目的规划，至2005年11月底，全市第一批308个村级、乡镇级农家店加盟店、连锁超市建设（其中耒阳日杂公司164家，耒阳供销大厦144家），已经按照商务部的规范标准，布点落实到位，初步改变农村消费的落后现状，基本上确保了全市30万余农民（全市100万农村人口）方便消费、放心消费，据泗门洲、遥田、灶市、竹市、东湖、龙塘、新市、夏塘、公平、仁义等18个乡镇办事处统计，由于农村农家店的建设，农村消费额成倍增长。

四、试点企业大手笔投入，农家店面貌焕然一新

耒阳市供销大厦（供大超市）、耒阳市日杂公司（千惠超市）是耒阳市流通行业中两颗璀灿明珠，曾先后获省、衡阳市明星企业先进称号，在耒阳市是市民家喻户晓的龙头企业、旗舰企业，市民中流传一名“一天不到千惠、供大转一转，就不知一天三餐怎么为变”。2005年两家企业面对激烈的市场竞争，乘被国家商务部列为“万村千乡”试点企业的强劲东风，瞄准日用消费品市场，强化管理，优化服务，实惠千家万户，靠品牌、靠诚信、靠薄利继续稳居耒阳流通市场老大，销售额直线上升，今年供大超市及家电部已实现销售收入过亿元，千惠超市（日杂公司）今年销售逾8500万元，两个企业效益继续看好，并勇于抢抓国家商务部“万村千乡”市场工程建设机遇，对全市第一批308个“万村千乡”农家店和农村连锁超市进行加盟式的资源整合，互惠互利，共同打造农村消费市场的新平台。为了取信于民、让利于民，对每个农家店，按照商务部的要求，每个店先期投入3000多元，主要做了以下几项工作：1、粉刷墙壁，让农家店以崭新的面孔迎接消费者。2、进行地面硬化，创造舒适购物环境。3、配送最时尚的超市敞开式货架，把超市自选的购物理念引入农家店。4、悬挂证照，统一规章制度，让农家店成为农民的放心店。5、明码标价，公开承诺不卖假、冒、伪劣，为建立诚信和谐新农村作出示范。6、统一配送商品，缩小城乡消费差距。把新型流通业态及时引入农村消费市场，提升了农村消费档次与品位。仅执行这一项目，两个企业今年已共投入前期资金100余万元，使300多个农家店成为全市农村的一个新亮点。

五、配送中心建设进展顺利

耒阳市地处湘南腹地，是湖南省一点一线率先发展的重点地区，107国道、京珠高速公路、京广铁路横贯全市，国道、省道纵越东西南北，耒水四季通航，遥田枫冲军民机场正在扩建，具有得天独厚的地理区位优势。去年以来，市委、市政府把乡乡通水泥路、村村通砂石路的“畅通工程”列入重要议事日程，2006年将全部完成通畅通达工程，便利的交通条件，为我们发展商贸物流业作为重点优先发展产业的实际，我们正在规划建设两个投资1000万元以上的生产资料生活用品配送中心，并将整合现有的烟草、时代阳光药业配送中心，形成第三方配送，把配送业务覆盖全市896个农家店，以及安仁—常宁—攸县等地。目前，耒阳市供销集团配送中心、千惠（旺客隆）配送中心，2005年对改造新建配送物流中心，我们共投入征地资金500万元，资金利息30余万元，规划设计等前期工作已全部落实到位，恳请上级商务部门、财政部门给予大力支持，并在“万村千乡”市场工程体系建设中给予耒阳市重点支持，便于我们做大做强商贸物流业，把耒阳建设成一个湘南物流中心城市。

六、几点建议和亟待解决的问题

2005年，我们在实施“万村千乡”市场工程中，做了一些工作，也取得了一些成绩，但由于该项目是一个新事物，尽管我们使尽浑身解数，在实际操作中，也常常感到心有余而力不足，建议上级商务部门、财政部门明确和解决以下问题： 1、关于建设配送中心的贷款问题，请明确一家具体支持的业务办理银行，并将贷款额度计划分到各市州县，由于资金贴息率低，建议将农业发展银行定为“万村千乡”支持银行。 2、国家财政、税务、工商、商务、人民银行等几个部门应尽快联合发文，落实税费减免优惠、贷款等政策。] 3、对地方财政配套支持额度也可以确定一个宽泛的比例，作为硬性指标下达。 4、建议省委、省政府把“万村千乡”工程作为2006年为民办8件实事予以考核，以引起各级党委、政府的更加重工业视。 5、配送中心、试点企业用电按工业用电价格执行。