市政府副市长：李学玲

（2007年10月23日）

同志们：

    自古，民以食为天。猪肉作为人民群众的重要生活必须品之一，在当前生猪和猪肉价格上涨的情况下，更是关系民生的大事。这次会议是为贯彻落实国务院《关于加强产品质量和食品安全工作的通知》（国发[2007]23号）及全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神，经市政府第75次常务会议研究决定召开的。刚才，市商务局传达了省、市有关生猪定点屠宰专项整治工作的精神，分析了我市生猪定点屠宰工作的现状，就下步我市生猪定点屠宰工作的开展提出了很好意见，各位就此工作进行了讨论，提出了很好的建议，我完全赞成。下面，我再强调几点意见。

    一、深刻认识专项整治工作的重要意义

    党中央、国务院高度重视产品质量和食品安全工作，8月23日召开了全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，吴仪副总理在会上作了重要讲话，要求在全国范围内，广泛、深入地开展食品安全专项整治工作。生猪定点屠宰作为确保肉品质量安全的关键环节，被列入了全国食品安全专项整治工作的八大任务之一。为贯彻落实全国产品质量和食品安全专项整治活动有关精神，实施好全国猪肉质量安全专项整治行动，商务部制定并印发了全国《生猪屠宰专项整治工作方案》，决定分四个阶段进行生猪屠宰专项整治，具体工作目标是：到今年年底，县城以上的城市进点屠宰率100%，乡镇进点屠宰率95%，县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。衡阳市也召集了专题会议，部署了各县市的专项整治活动，我市政府常务会议也做了专题研究和部署。对照目标，从我市当前的情况来看，经过十多年的努力，生猪定点屠宰总体状况是好的，但一些深层次的突出问题尚未根本解决，主要表现在：一是从屠宰环节看，私屠滥宰屡禁不止，制售注水肉、病害肉和劣质肉的行为时有发生；定点屠宰场设施达不到要求；场点设置不科学；还没有一个机械化屠场；乡镇的普及率较低。二是从流通消费环节看，不合格肉品通过非正规渠道流入集体食堂、餐饮单位，一些地方仍有未经检疫检验、非法屠宰，甚至病死猪肉上市流通。猪肉质量安全关系广大人民群众的切身利益和身体健康，吴仪副总理在全国产品质量和食品安全电视电话会议上特别强调：“这是一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役”，开展产品质量和食品安全包括生猪屠宰专项整治是一项政治任务，责任重大，各部门要从关心广大人民群众的切身利益出发，讲政治，讲大局，讲责任，讲纪律，不搞本位主义和地方保护主义。要按照中央、省、市的统一部署，搞好这次生猪屠宰专项整治工作。

    二、专项整治工作的重点

    结合我市实际，专项整治工作的重点是：

    （一）严厉打击私屠滥宰等不法行为。商务、公安、卫生、工商、畜牧、质监、城区四个办事处等部门要加强协作，严厉打击私屠滥宰和制售病害肉、注水肉的不法行为。对城乡结合部的私宰窝点、私宰专业村、其他屡禁不止的顽固窝点进行重点整治，重拳打击；对阻碍行政执法检查、暴力抗法的，要加大打击力度，彻底遏制他们的嚣张气焰，净化我市的定点屠宰秩序。

    （二）严格对定点屠宰场（点）的管理。各定点屠宰场（点）要严格按照《生猪屠宰操作规程》、《生猪屠宰产品品质检验规程》的具体要求进行屠宰加工、进场检验、待宰检验、送宰检验、宰后检验，对检出的病死猪一律不得宰杀，并建立严格的问题生猪、问题肉品销毁、登记管理制度。对不按标准进行生产、检验，未建立生猪进场检查验收制度和肉品销售台账管理制度的，整治期间不得开工生产，整改仍不能到位的要取消定点资格。

    （三）严格对市场、集体用肉单位的管理。要严格加强对市场的管理，严禁出售白板肉、注水肉、病害肉等问题肉品。学校、宾馆、酒楼、集体食堂是集体用肉的重要场所，是肉品消费的大户，直接关系广大消费者的切身利益。各集体用肉单位要建立肉品购进台账制度，实行肉品质量的可追溯性；要严格肉品购进检验制度，未经检疫检验或经检验检疫不合格的肉品一律严禁购买使用，确保所使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。专项整治活动期间，要重点检查各市场、集体用肉单位，对发现的问题，要按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》严肃查处。

    （四）关于农村乡镇定点屠宰工作。我市乡镇定点屠宰已经几起几落，现仅有永济、遥田、泗门洲三个乡镇开展了生猪定点屠宰，根据商务部猪肉质量安全专项整治活动要求，农村定点屠率要达到95%。市政府第75次常务会议研究决定，要稳步推进，做到开展一家，成功一家，不搞一哄而上、一刀切。

    三、专项整治工作的措施

    （一）加强领导。市政府决定成立生猪定点屠宰专项整治工作领导小组，统筹专项整治工作。领导小组由我任组长，副调研员周卫生同志、市公安局局长张爱国、市政府办副主任张院成、市商务局局长刘森任副组长，各相关单位主要负责人为成员，周卫生副调研员负责现场总指挥，商务局为专项整治的牵头单位，各有关职能部门必须切实履行职责，尽力做好工作，要安排专人、严格按照整治方案，积极参加专项整治活动，确保活动取得实实在在的效果。

    （二）统一协调。各单位既要有分工，又要有协作，不得推诿扯皮，不得搞本位主义和地方保护主义，各有关部门要密切配合，加强协作，形成合力，做到令行禁止，要加大联合执法力度，尤其要抓住重点环节，重点单位和重点区域，不得放过任何盲区和死角，蔡子池办事处、灶市街道办事处、水东江街道办事处、五里牌街道办事处，作为这次整治的重点区域，四处领导要高度重视，充分认识这次整治工作的重要性，要密切配合，使专项整治工作取得实效。领导小组办公室要进一步细化整治方案，明确责任目标，将每一项任务，每一个目标分解落实到单位，落实到人，确保整治工作全面顺利完成。

    （三）强化宣传。要通过电视、标语、横幅等多种形式广泛宣传专项整治工作的重大意义和必要性，加大对大案、要案的报道力度，对取缔的私宰窝点、不法屠商要列入“黑名单”进行公示，努力营造专项整治工作的良好氛围。各单位要建立举报监督制度，向全社会公布举报电话，做到举报一起，落实一起。