2008年商务工作设想

耒阳市商务局

（2007年12月23日）

一、指导思想

高举中国特色旗帜，进一步解放思想，坚持改革开放，牢固树立科学发展观，构建和谐商务，以开拓市场、扩大消费为主线，内强素质，外树形象，建立健全五项体系（商品市场体系、现代流通体系、市场监控体系、商务服务体系、特种行业管理体系），具体工作思路是“四点四化四句话”：抓好三个重点，强化监管（屠场、成品油、酒类）；攻克一个难点，深化企业改制；规范一个难点（市场秩序），优化服务；培植一个亮点，美化城市，增强商务辐射功能，为构筑湘南商贸物流区域中心，加快市域经济转型做出积极贡献。

二、具体目标和措施

（一）树立民生观念，组织物资供应，确保市场繁荣兴旺

瞄准与人民群众生活息息相通的事项，抓好菜蓝子、米袋子、肉摊子、油罐子工程，加强调度，精心组织好重要生活必需品（肉、蛋、菜、烟、酒、盐）和重要生产资料（成品油和农药化肥）的供应，确保不断档、不脱销、价格不大起大落，要确保日用品、工业品供应充足，市场繁荣兴旺。

（二）加快市场建设，优化网点布局，建立健全商品市场体系

逐步建立健全以大中型市场为骨干，以商业网点为基础，购销两旺、流通顺畅的商品市场体系。一是继续推进“万村千乡”市场工程标准化农家店建设，促进农村流通网络现代化。二是加快推进国贸商城、新世界商业广场主体工程等重点工程建设，抓好蔡子池综合市场、灶市综合市场改造，启动金山市场二期改造，实现以点带面，提升城市品位。三是因时、因地制宜，健全社区服务功能，优化网点布局。四是加强市场服务功能，着力搞活城区市场，稳定农村市场，以市场服务中心为主，在管好国有市场的同时，接管好部分社会市场。五是加强对美容美发、餐饮、住宿等服务行业的指导和协调。

（三）加快企业改制，提高竞争能力，建立健全现代流通体系

加快推进各类企业改制，增强流通生产力发展的活力，放开搞活中小流通企业，培育、壮大大型流通企业，推广先进的流通方式，发展先进的流通业态，提升流通行业整体竞争力。一是加快推进国合企业改制，打破束缚力，挖掘潜力，增强活力， 2008年基本完成改制任务，并做好粮食系统、外贸公司改制扫尾验收工作。二是在改制中，集中优势兵力，着力培育新的流通实体，如：商业集团的百货大楼、五交化公司、商业大厦、饮食服务公司、肉食水产公司的整体重组、供销系统四大网络的重建（农业生产资料现代经营服务网络、农副产品购销网络、日用消费品现代经营网络、再生资源回收利用服务网络）等。三是加快国合企业改制的同时，着力推进社会流通企业的公司制改造，引进现代化企业治理机制，加快资产优化重组，力争形成一个样板。四是鼓励发展连锁经营、电子商务、第三方物流等先进流通方式和流通业态。五是贯彻实施《再生资源回收管理办法》，支持发展循环经济，组织有实力的回收公司实行连锁经营。

（四）优化服务，严格规范管理，建立健全特种行业管理体系

坚持依法行政，重点突出，全面推进，逐步推进特种行业管理的规范化。一是理顺管理体制，落实机构、编制、人员、经费及交通设施，解除行业管理的后顾之忧。二是完善管理制度，健全执法程序、财务管理规章，堵塞管理漏洞。三是加强政策业务培训，增强依法行政意识，提高执法人员素质。四是突出行业管理重点，生猪定点屠宰着重专项整治的开展，力争城区进点屠宰率100%，乡镇进点屠宰率95%，并积极探索城区机械化屠场的建设途径；酒类经营管理着重流通随附单制度的落实，完善经营备案制度，推广“放心酒”工程；成品油市场管理着重加油站（点）日常经营行为的规范，加强油料储备，有效应对突发供应事件；食品安全监管着重购销台帐、索证索票制度的落实；零售商管理着重促销行为的规范，逐步完善促销管理制度；直销行业管理着重企业报表的报送和直销行为的规范。其他商务管理活动都要有所突破和发展。

（五）落实监测要素，关注宏观态势，建立健全市场监控体系

按照“准确监测，深刻分析，科学预测，快速反应”的市场运行监测要求，科学规划，加强督报，实行重点监测与日常监测相结合，将监测与宏观调控相结合，逐步完善监控体系。一是加强培训，提高人员素质。二是完善监测制度，逐步扩大监测范围，对重要生产、生活资料实行日常监测，对节假日、市场供应热点实行重点监测，并因地、因时制宜，调整、增加监测对象。三是加强监测信息的分析与反馈，增强监测的灵敏度与有效性。四是落实资金人员，建立应急调控快速反应机制。

（六）加强队伍建设，强化法规宣传，建立健全商务服务体系

建设“服务型”商务是和谐社会的重要内容。一是落实资金、人员，完善信息报送制度，加强对商务领域的调查研究，增强商务工作的前瞻性。二是加强政策法规宣传，实行电视台图文信息播报和网站专题宣传相结合，对最新的政策法规辅之以标语、横幅、手册等宣传形式。三是完善市场调查制度，实行定期定点调查，把握行业最新动态。四是积极组织座谈、会展，多沟通、多了解，多参加各种国内外商务活动，开阔行业视野，拓展行业发展思维。五是对各项政府考核工作不放松，计生、综治维稳、党建扶贫、纪检监察等工作逐步走向规范化、制度化，确保商务系统和谐稳定。六是完善阳光政务制度，不断提高工作人员素质，树立“高效、便捷、便民”的商务新形象。