2007年商务工作总结

耒阳市商务局

（2007年12月20日）

一年来，各项商务工作在市委、市政府、衡阳市局的正确领导下，按照年初工作计划，紧扣商务职能，围绕“加快经济转型，构建现代流通”的目标，开拓创新，锐意进取，各项工作圆满完成，预计全年实现社会消费品零售总额35.56亿元，同比增加14.16亿元，增长 13.2%，新增商业网点面积10余万平方米，新世界商业广场、湘南批发交易大市场先后建成开业，流通业态不断创新，超市、社区便利店四处开花，新增品牌专卖店30余家，汽车销售及相关服务行业销售额达12亿元，餐饮、美容美发、建材销售等行业繁荣兴旺，市场调控、网点建设，特种行业管理等工作有条不紊。有关情况总结如下：

一、市场供应充足，调控能力得到加强

各项重要生产、生活资料供应稳中有升，有效确保了正常生产、生活及抗洪救灾需要。供应情况具体如下：粮食   吨、食盐7600吨、生猪10.5万头、柴油7万吨、汽油2.4万吨、化肥6万吨。在确保市场供应的同时，应对突发事件的调控机制得到完善：一是领导力量得到强化。市场一旦出现供应紧张局势，立即成立相应的领导小组，及时加强对相关工作的领导。二是想方设法扩大有效供应。通过场场挂钩、定点供应、增加指标等措施，加大实际供应量，如在上半年出现生猪供应紧张局势后，通过指导屠宰企业与饲养大户签订购销合同，并安排专人赴四川、河南等地紧急调运生猪，有效确保了肉品供应。再如进入十月份以后的柴油供应问题，通过全力争取供应指标，确保了日场供应量在100吨左右，基本满足了正常生产、生活需要。三是科学调度，实行有保有压的供应举措。尤其是为应对突如其来的“油荒”，根据“先保千家万户，后保供油大户；先保运输，后保其他；先保生活，后保生产”的原则，柴油实行限量供应，并制定实施了《耒阳市专项用油供应暂行办法》，每天安排十余人到城区各大加油站蹲点监督，有效稳定了柴油供应紧张局面，收到了较好效果。

二、网点建设如火如荼，市场体系不断完善

一年来，始终坚持“一手抓城区市场建设，一手抓农村网点建设”的工作思路，截止年底，全年各类商业网点17000余个，其中城区8000余个，各类市场26个，面积25万平方米，年交易额18亿元；农村市场66个，面积16万平方米。新建成投入营运的市场有青麓蔬菜批发市场、湘南批发交易大市场、新世界商业广场；新建成投入营运的商业网点主要集中在德泰隆路、蔡伦商业步行街及部分新建小区。具体措施是：一是以重点市场建设为龙头，着力提升市场品位。突出加大了对新世界商业广场、湘南批发交易大市场的调度力度，按照“一月一调度”的原则，及时协调解决工程建设中的相关问题，确保了工程进度和质量。市场的建成将极大地提升我市商业基础设施的整体水平。二是以小区网点建设为突破，着力完善商业功能。通过围绕新建城区干道、小区，协调、指导各类网点优化布局，完善社区服务功能，如德泰隆路已初步形成餐饮、娱乐、洗染、美发美容、超市、家电维修、汽车销售、通讯等一体化的、功能齐全的服务体系。三是以“万村千乡”工程为重点，着力改善农村消费环境。一年来，克服洪涝灾害的不利影响，坚持“质量优先”，严格按照“一村一店，六个统一”的要求，科学规划，全面实施“质量一票否决”制度，严把质量关，四个承办企业先后建成标准化农家店97个，其中生活日用品农家店72个、农资农家店25个，超过衡阳市任务指标22个。建设中始终坚持“配送中心建设，农家店标准化建设，商品配送”为工作的重心，目前，旺客隆配送中心建设进展顺利，供大配送中心已完工投入营运，有效提高了超市商品配送率，农家店的建设为农村带去了实惠和方便，并将超市经营理念植入农村网点，为扩大农村消费、改善农村消费环境起到积极作用，尤其是永济镇的大众村示范店，标准高、投入大，群众反映好。

三、特种行业管理规范，流通秩序日趋改善

特种行业管理是商务行政的重要内容，对于规范和整顿市场经济秩序具有重要作用。一年来，一是强化宣传，营造经营者遵规守法的良好氛围。对于各种商务行业管理法规，通过手册、标语、横幅、电视台图文信息等多种群众喜闻乐见的形式进行广泛、深入的宣传，拓展了行业管理的影响。二是深入调查，奠定行业管理的坚实基础。今年来，随着《流通领域食品安全管理办法》、《再生资源回收管理办法》、《汽车贸易政策》等多项行业法规的颁布实施，全局组织专人进行了地毯式的行业调查，并出具了相关行业调查报告，为行业管理的全面推行掌握了第一手资料。三是规范管理，把握了行业管理的重点。生猪定点屠宰方面，在完善各项规章制度的同时，城区在巩固现有局面的基础上加大了私屠滥宰打击力度，共查获违法生猪产品5000余公斤（其中病害肉品400余公斤），罚没肉款3.3万元。乡镇定点屠宰坚持稳妥推进的原则，通过调研论证，恢复了遥田镇生猪定点屠宰，并在遥田机场新增定点屠宰点一个。此外，按照国务院、商务部的统一部署，有效开展了生猪定点屠宰专项整治行动。酒类经营管理方面，将日常监督和重点稽查相结合，日常监管突出溯源制度的全面推行和内部管理的规范，通过建立实施“随附单”领用制度和回收审核制度，经销商经营行为日趋规范，全年共发放酒类流通随附单12000份，通过加强内部档案管理，澄清底子，严格审查，酒类批发商资质审查合格28家，取消经营资质10家。此外，加强了对假酒假烟专卖店和城区歌厅的重点稽查，联合公安、工商、烟草部门，查封取缔了40余家烟酒专卖店，查扣假酒56瓶，另完成了对城区202个歌厅的备案登记。成品油经营管理方面，突出强化了加油站经营行为的日常监管。美容美发经营管理方面，突出了对行业优势品牌的打造，组织20余家美发店参加衡阳市商贸服务业300强的评选活动，开阔了视野，引入了新理念，为行业发展注入了新的活力。食品安全监管方面，加大了对《流通领域食品安全管理办法》的贯彻落实，澄清了行业底子，印发了相关管理制度，行业管理逐步步入正轨。

四、企业改制稳妥推进，改制举措扎实有效

按照“盘活存量，引进增量，促进发展”的思路，因企制宜，一企一策，稳步推行企业改制。目前，粮食局所属企业及外贸总公司改制已进入扫尾验收阶段，供销所属仁义区社、东湖区社、废旧物资回收公司已基本完成改制，商业及供销其余所属企业也均已全面启动改制进程。在改制过程中，一是资产处置力度大。蔬菜公司通过连续17期挂牌竞卖，累计成交528.3万元，并及时兑现职工身份置换补偿金238.23万元，糖酒副食品公司累计挂牌成交1050万元。二是债务甩包多。为筹措改制资金，降低改制成本，供销所属企业累计甩掉2亿多元债务；商业总公司所属企业累计甩脱债务4387万元，清偿比例仅为1.8%。三是改制进程全面启动。目前，全市商务系统各改制企业均已进入改制程序，清产核资、资产评估已基本完成。四是改制方式灵活多样。各企业根据自身实际，采取了重组、破产、关门走人等多种形式。

五、市场监测及时准确，监测体系不断完善

一是监测制度得到落实。通过召开市场运行监测会议，统一了思想，落实了人员，争取了资金、设备。二是突出监测重点。突出加强了对城市生活必需品、重要生产资料、重点流通企业的监测，尤其是对节日市场的监测，对“春节”、“五一”、“十一”3个黄金周进行了早谋划、早安排，并将相关信息整理成文，及时上报政府，为宏观决策提供了指引。三是完善了监测主体。通过积极上报，供大超市、物资公司、石油公司等一批代表性企业成为衡阳市市场体系监测单位。四是将市场监测与市场调控有机结合。如上半年的生猪供应紧张，10月份以来的柴油供应紧张及抗洪救灾时期的市场监测基本实行了日报制，为把握市场动态、调剂市场供应、促进生产、生活起到了积极作用。

六、强化商务政策宣传，健全商务服务功能

一是多形式开展法规宣传。①将30余篇商务法规整理成档，编印成书，印发到各流通企业，增强了商务法规意识。②将商务法规摘要在耒阳图文信息频道，全年滚动播放，扩大了商务影响。③对于最新颁布实施的商务法规，第一时间采用标语、横幅、公告、手册等形式广泛宣传。二是多渠道组织企业开展各种商务活动。①组团参加第二届中部投资贸易博览会，“神农气化炉”反响良好，订单络驿不绝。②组织参加衡阳市商贸服务业“三百强”评选，极大地提升了我市商贸服务业的知名度和发展水平。三是多方面开展社会商业指导。经常性地召开座谈会，并到各商场、市场与流通业主进行面对面的沟通，一道预测市场、分析行情，指导他们合法合规经营，收到了较好效果。

七、其他工作全面完成，商务系统大局稳定

一是计生、综治、纪检监察、党建、依法行政等政府考核工作都是年初有计划，年中有落实，计生做到了档案整齐，管理规范，没有出现违法生育现象；综治做到了稳定工作常抓不懈，防患未然，没有出现大的群体上访事件；纪检监察做到了责任分解到位，规章完善，措施过硬，案件查处一丝不苟，阳光政务全面落实；党建扶贫做到了为民谋利不遗余力，依法行政做到了有法必依，违法必究，法规依据清晰，程序到位。二是争资引项有成效。商务系统先后完成招商引资2000余万元，12月初，商务局成功引进浙江商会捐赠农村义务教育50余万元。三是抗洪救灾工作科学有序。由于全局早安排、早动员，并及时加强了重要生产资料、生活资料储备，全市流通行业损失降到了最低点，并有效确保了救灾时期的物资供应。