| 2009年度上半年工作总结暨下半年工作设想 |
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| 2009-07-27 11:37 文章来源：耒阳市商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2009年度上半年工作总结暨下半年工作设想
耒阳市商务局
（2009年7月6日）
2009年上半年，我局在市委、市政府的正确领导下，在衡阳市局的精心指导下，紧紧围绕省委省政府提出的“保增长、扩内需、调结构、强基础”的总体思路，认真落实科学发展观，各项工作都取得了一定的成效。1-6月份社会消费品零售总额达 255326万元，同比增长18.7%。现将主要情况总结如下：
一、上半年商务工作运行情况
（一）市场运行繁荣活跃
一是我们按照“准确监测，深度分析，科学预测，快速反应”的市场运行监测的要求，每星期定期由专人到全市各大超市、大型综合市场及重点生产资料监测单位进行信息采集，对40余种生活必需品、主要农副产品及石油、钢材等重点生产资料进行监测。此外，对“五一”黄金周提前谋划、提早安排，及时监测调控节假日市场，对节假日市场进行运行分析，并将运行分析形成信息，及时报送有关部门，并密切关注市场动态，及时在商务之窗上发布监测信息。二是根据省政府办公厅《关于搞活流通扩大消费的实施意见》精神，把扩消费、保增长作为全年工作的首要任务，高度重视发挥消费对经济增长的拉动作用，为此，我局对耒阳市消费品市场进行了走访调研，并形成了分析报告，供领导决策之用。经调查分析，2009年上半年我市消费品市场呈现出以下几个特点：重要生活必需品、日用品和重要生产资料，如粮、油、肉、禽、蔬菜、盐、成品油等供应充足；零售业销售额总体较去年同期有所上升，零售业完成总额153764.6万元，较去年增长20.5%；家电下乡刺激作用明显，带动了非家电下乡产品的销售上升；汽车、房产及相关行业发展态势平稳；住宿餐饮业平稳增长，上半年完成总额77422.3万元，较去年增长19.2%。
（二）科学发展学以致用
根据市委的布置，我局为耒阳市第一批学习实践科学发展观主题活动单位，自3月上旬启动以来，按照市委部署和深入学习实践科学发展活动实施意见要求，紧密结合单位工作实际，广泛动员，精心组织，周密部署，确立了活动主题、建立了工作制度，研究制定了《实施方案》、学习计划，明确了工作要求和任务；认真组织学习、相互交流，保证了学习活动扎实有序地开展；通过广泛征求意见，领导班子带头调研，形成了较高质量的调研报告；在此基础上，围绕全市中心工作，结合商务发展实际，开展了解放思想大讨论、撰写发言提纲、深入谈心谈话等环节工作，认真召开领导班子专题民主生活会，开展批评与自我批评，结合意见建议形成了较高质量的领导班子分析检查报告。通过学习实践活动，一是“学习型”机关已经建立，大家紧密结合商务工作实际，在行政执法、市场建设等现代商务专业知识学习上下工夫，干部队伍素质得到全面提高。二是作风进一步得到改进。把工作的重心放在抓基层、抓项目和优化服务上，深入基层，调查研究，为企业和基层提供优质服务。对于重要、紧急的事项，开辟“绿色通道”，急事急办，特事特办，努力为投资者和经营者创造了良好的商务发展环境。三是树立了廉洁务实的形象。扎实开展了政风行风建设和机关效能建设，认真落实党风廉政建设责任制，加强教育，完善制度，坚持依法行政，推进政务公开，促进依法办事，树立了商务部门清正廉洁、纪律严明、高效务实、风尚文明的良好形象。
我局将科学发展观与慈善工作结合起来，关爱灾区学生，六一儿童节之际，我局积极参加市委市政府组织举办的“向灾区学生捐赠爱心帮扶活动”，为孩子们灾后的第一个儿童节能过的幸福快乐出一份力。6月30日，耒阳市委、市政府举办了一场主题为“科学发展在耒阳”的七一歌会，我局率领市商务系统组织了一支由90名机关干部（其中系统各局、社、总公司副职以上领导30名）、20名基层公司党支部书记共110人的演出队参加，最终在全市17支演唱队伍中脱颖而出，获得了三等奖的好成绩，充分展示了商务系统干部职工实践科学发展观活动争创一流的崭新风貌。
（三）市场监管日臻规范
一是在金融危机的大环境下帮助企业渡难关。根据市委及有关部门规定，重点以为企业服务为主，我局主动向企业宣传商务政策法规，经常深入企业进行调研，了解经营中的困难，多次召开企业座谈会议，征求对商务发展的意见建议。1-6月份没有向企业收费及罚款行为；加强调研，开展了企业如何化解金融危机、商业网点布局、家电下乡、万村千乡、零售业、汽车摩托车、房产计算机市场、餐饮服务业、企业改制生猪屠宰、生产安全等一系列的调查活动，如针对全国生猪存栏过大，价格下滑，消费下降的具体情况，屠办对全市大型养猪场、屠宰场、市场加强了调研工作，及时为领导决策提供了可靠依据；注重信息采集，根据商务部要求，生猪屠宰企业的信息必须实行日报制，屠办对各种信息的采集发布做到了及时准确；农村生猪安全屠宰稳定发展，1-6月份新增屠宰企业6家，对原有手续的屠宰场加强了管理，使全市的有手续的屠宰场都做到了规范经营，得到了各级政府和消费者的好评。二是逐渐规范成品油及酒类特种行业监管。召开了全市酒管工作会议，规范了酒类批发许可行为，整理健全酒类批发档案，移交衡阳酒办重新审查，累计共办理批发许可证43户，我们在溯源过程中发现没有办理备案登记或新开业的经营者，上门宣传，通知办证，上半年新办备案登记证32个。同时，积极转变工作方法，变执法监管为指导服务，维护市场秩序，免费赠送证框26个，帮助张贴警示牌130块，查验随附单8200份，对酒类流通随附单使用不规范的行为，现场进行指导、纠正，得到了经营户的好评。成品油管理方面，按照政府安全生产工作要求对非法加油站进行了整治，建立了各加油站档案，对2008年各加油站情况进行了年检，合格65个，责令整改12个。三是紧抓再生资源回收经营者备案工作。上半年，按照局里再生资源管理工作的思路，在已基本建立再生资源回收经营户档案的基础上分大小规模，分管理难易程度，重点监管一些经营者，共巡查20次，未见违法行为，针对国家对再生资源经营者的退税政策，我局对涉及退税的公司一户不漏的查其经营范围、经营行为是否合法，数据是否准确，对一些位于乡下的公司，派专人上门核实，涉及再生资源经营范围，我们严格遵照国家有关政策法规，对符合办理条件的经营户提供快捷热情的服务，一天之内予以办齐，上半年共备案8户。
（四）市场建设重展新颜
一是今年我市加快实施“万村千乡”工程，供销大厦、佳福乐超市、旺客隆超市已新建农家店128家，商品配送率不断提高，今年新增三个重点物流项目正在抓紧前期准备工作，已新增湘南农村综合服务公司。为商务部“万村千乡”工程承办企业，为农业产业化提供更好的服务。二是“家电下乡”是继“万村千乡”以后国务院提出的又一惠民工程，是深入贯彻落实科学发展观，扩大内需的重要举措。家电下乡正式启动以来，我局领导非常重视，通过电视、报纸、网络等多种方式积极宣传力争做到村村尽知户户皆晓；并组织召开了家电下乡经销户动员大会，根据相关文件认真做好备案工作；对已备案的经销点进行规范化管理，督促各销售户及时录入销售信息。目前我市已备案网点100余家，覆盖全市35个乡镇办事处，覆盖率达100%，销售家电下乡产品16000余台，补贴金额220余万元，“下乡产品”已成为农村家电消费首选，拉动了内需，扩大了消费。其中冰箱和洗衣机成为家电下乡的热销产品，海尔、美的、创维等品牌广受农民朋友的欢迎，农村消费水平进一步提高。在家电下乡政策的带动下，非家电下乡产品的销售也有了明显上升，广电电器、供大名优家电城的非家电下乡产品的销售额较去年同期分别上升了15%和10%。
（五）商贸改制稳妥推进
在进一步加大企业改制力度同时，积极做好企业职工的思想政治工作。加强宣传改制政策，积极主动与改制企业职工进行思想沟通，搞好企业改制，扎实开展企业维稳工作。目前，市商业总公司加快处置资产步伐，已成功处置1.33亿元资产；市百货公司、五个工矿公司、副食品公司改制方案已进入审计核准阶段；
市农副产品公司改制方案已经市政府常务会议批准，上半年可以基本完成两个置换工作；市粮食局247名改制后返聘人员已全部解除合同关系，11个分公司，4个总公司已在衡阳日报上登报声明注销，有关改制后的有关问题已经市政府常务会议研究处置，粮食系统企业改制工作基本上完成；市物资总公司实行债权债务人员整体改制，由省神火公司整体收购的框架协议已经签订。我局每半个月出一次《商贸企业改制工作简报》，及时的将最新的改制工作情况向上级领导反映，并通报下属各系统单位。
（六）网点规划紧锣密鼓
早前，国家商务部、建设部、财政部已联合下文，就县级城市制订“商业网点规划”工作作了具体的安排部署。按照相关政策，我局将商业网点规划工作纳入今年的工作重点，3月份由局领导挂帅，共抽调8名工作人员，按所分配的街区，进行了为期一个月的地毯式调研，据调查，至2009年3月份，我市城区共有商业网点9800个，从业人员92000余人，占城市人口的25%左右。作为一个商业比较发达的县级市，我市的商业网点布局存在以下几个问题：一是城市规划的品位低，只注重开发一条路一路的门面，而没有站在全市的高度把社区网点、商业区考虑进去，致使沿街都是门面，沿街都是做生意的，闲置门面多，时开时关的小生意多；二是大超市集中，致使五一路东段、大桥路中医院至交警队路段交通人员拥挤，留下安全隐患；三是行业管理不到位，商贸行业和管理机制急待健全。
（七）综治工作常抓不懈
上半年，我局在全力做好本职工作的同时，针对本系统下岗职工、企业改制、涉军群体多，各类矛盾突出的实际情况，局里把综治稳定工作放在重要位置，尽职尽责，积极履行综合治理职责。一是做好改制企业职工的稳定工作。局领导经常深入企业，上门拜访，关心他们的疾苦，帮助他们解决实际困难。二是完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，针对商务系统上访事件多的情况，在预防上下功夫，以理解安抚为主，积极配合相关部门化解矛盾，力争做到及时疏散，及时解决。三是积极配合严打整治斗争，大力推进社会治安防控体系建设。四是完善责任制，健全各负其责、齐抓共管的工作机制。五是加强法制宣传教育，组织全体人员收看警示教育录像片，结合学习《迟到的醒悟》一书，加强廉政建设教育。六是强化安全生产综合治理工作，按照省、市关于开展2009年“全国安全生产月”活动的通知精神，结合商务系统当前安全生产工作实际，6月份开展了以“关爱生命，安全发展”为主题的安全生产月活动。
二、存在的主要问题及制约因素
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全市商务工作在运行过程中还存在不少困难和问题，主要表现是：
（一）持续多年的目标任务高位运行致使增长压力大。
（二）缺乏统一的商业网点规划，专业市场和区域性市场发展不平衡，城乡市场发展不平衡，市场整规任务依然艰巨。
（三）金融危机对企业的冲击力使投资商的投资信心不足。
（四）安全隐患和社会治安综合治理的压力大。
（五）财政至今尚未安排商业网点工作经费致使网点规划工作难以开展。
（六）工作经费缺乏。
三、下半年的工作设想
面对新的发展形势，实现“追赶长浏望，领跑大湘南”目标，我们的任务极富挑战，为此，在今后的工作中，我们必须更加坚定信心，理清发展思路，创新工作方式，狠抓各项工作的落实，努力做好以下工作：
（一）继续深入学习落实科学发展观，按市委的要求，推陈出新，开展形式多样的学教活动，使学教活动务求取得实效。
（二）继续抓好流通现代化建设，一是加快在建项目建设，实行项目跟踪服务，促进项目提速，提高资金到位率。主要是中星时代广场、国贸新城、金山服装城二期改造等几个投资过亿元的项目的建设。二是加强农村流通体系建设，继续做好“万村千乡市场工程”推进工作，确保全年内完成农家店200个，完成二个配送中心兴建申报贴息项目；继续做好三个重点物流企业的开工前的相关工作；做好湘南公司农资承办企业的布建50个农家店的指导工作。三是进一步推进家电下乡工程，举办一次网点业主培训班；加大促销宣传力度以及网点的检查监管力度；做好相关部门的协调工作；确保这一惠民工程落实到位。四是加快商业网点规划，发展新型业态，扩大居民消费。
（三）招商引资工作仍将作为今年下半年的工作重点不放松，力争完成和超额完成全年工作目标。
（四）切实加强食品安全监管。加强生猪定点屠宰和酒类监管工作，依法打击私屠滥宰、注水肉、病害肉等非法交易和假冒劣质酒，保证市民吃上“放心肉”和“放心酒”。
（五）规范管理成品油和其他特种行业市场
继续加强对我市成品油零售市场秩序和加油站安全工作的维护与协调，及时调度应对有可能出现的成品油零售市场秩序混乱和加油站安全受到威胁的突发事件。要进一步明确责任，紧密配合，团结协作，为切实维护成品油零售市场稳定和加油站安全经营，做好打“持久战”的准备。同时，继续加强对全市市场的监管，进一步规范辖区内二手车交易、再生资源回收等管理，加大城乡市场秩序的规范与整顿，确保区域市场经营的有序化。
（六）扎实推进企业改制工作
秉承“科学发展观”的宗旨，做好协调、稳定工作，扎实推进企业改制工作，力争年底基本完成改制任务。
（七）加强作风建设，促进各项工作争先进位
加强对内部职工的廉洁勤政教育工作；保持团结一致的优良作风；严格按“问责制”考核，不断提高为民服务的业务素质，以创建“责任型、服务型、法治化”政府为追求，全面提高全局工作的执行力。
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